仙庾镇：“四抓四强”推进乡村治理上新台阶2022年8月2021年5月份，区委成立乡村治理工作领导小组领导部署和推进仙庾镇樟霞村、蝶屏村乡村治理改革试点工作。在区委的坚强领导和上级各相关部门的悉心指导下，两个试点村做了很多有益的探索。通过坚持党建引领，广泛组织村民、组民动员宣传，累计召开大小村民、组民会议500余次，村民们热情高涨，擦亮党在村民心中的光辉。通过重构自治框架，进一步提高治理效能。再以两村小切口具体实事为依据，如人居环境整治、“三园”建设等推动深层次变化。主要做法可简要概括为以下几个方面。一、抓党建引领，强化治理核心。深化落实“四个一”工作机制。即区领导班子联点一个村、镇领导班子成员包一个村、第一书记驻一个村、区直单位结对一个村，形成自上而下纵向维度上的治理合力，为党委统领乡村善治提供指导、帮扶。加强党的政治建设与思想建设。解决基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题，树立基层党组织的治理权威，着力提升基层党组织对乡村善治的权威引领、先锋指引和组织动员能力。建强农村基层党组织网络。充分发挥村民小组、农家聚居院落、农业企业等“小网格”、“小单元”党组织的作用，开展党员“三问三两五带头”活动，发挥党组织的引领作用和党员示范带头作用。加强党员示范引领作用。一名党员就是一面旗帜，以“两委”成员及党员中心户为核心，加强思想教育，强化业务学习，转变思维，充分发挥党员在乡村治理中的示范引领作用，从而逐步形成坚实的战斗堡垒。二、抓人才队伍，强化组织架构。先是选好带头人。全面开展“迎老乡，回故乡，建家乡”活动，不断发觉和引导更多乡贤、退休工人、教师、本土热心人士投身到乡村治理的各项事业中来，选出一批有见识、有能力、有担当、有集体意识、有公益精神的村民成为乡村治理的骨干力量。再是强化村级自治机构。通过着力加强村民议事会、红白理事会、道德评议会等人员的协商民主和议事能力。进一步建立健全村民议事会和村民理事会等组织，在村党组织的引导下常态化开展议事，形成村、组自治良性互动局面。凡是村级重要决策都经过议事会、监督委会讨论研究，在村民代表大会表决通过，这样既能充分集中民智，又使决策获取村民理解支持。第三是聚焦社会组织作用。通过广泛吸纳社会组织、社会工作者、党员志愿者参与农村公共服务的供给，结合乡村振兴制定形式多样的志愿服务项目，及时向全公开发布，吸纳志愿者广泛参与，吸引更多爱心企业、爱心人士支持，提升志愿组织参与乡村治理的能力。三、抓民风养成，强化环境基础。通过抓移风易俗，进一步发挥村民自治功能，营造与邻为善、以邻为伴、守望相助的乡村氛围，使文明乡风进一步养成，民生问题进一步解决，民主决策进一步彰显，从而优化农村环境。一方面是加强乡村文化建设。充分挖掘仙庾地区传统文化中的老莱子孝文化思想精华，同时也积极培育和践行社会主义核心价值观，强调现代文化引领。利用家规家训、村规民约以及宣传标语建立有效的道德激励约束机制。其中樟霞村村规民约被评为湖南省“十佳村规民约”。另一方面是统筹推进文明实践站建设。打造集教育培训、图书阅览、体育健身、休闲娱乐于一体的综合性、多功能的场所，集学习宣传、志愿实践于一体的新时代、新思想、新理论、新文明的实践新平台、新阵地。进一步丰富了村民的文化生活，让人们在实践活动中体悟美好生活，提高自身素质。第三是深化文明村镇创建。大力开展文明村镇、农村文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动。注重发挥道德典型示范引领作用，挖掘培育了群众身边的先进典型，为村民树立一批可学可敬的榜样。四、抓集体经济，强化内生动力。经济基础决定上层建筑，只有经济基础牢靠了，才能实现“经济-治理”两者的良性循环。一是开展清产核资，党组织指导议事会盘清家底，通过清产核资成功收回一家产权不明晰的本土企业租赁权，进一步为村集体经济增收。如蝶屏村通过清产核资，回收了一家本土企业的租赁权，同时将该企业租金欠款5.5万收回，进一步为村集体经济增收。二是推行折股量化，制定折股量化方案，完善了股权分配机制，将集体资产按照只折股不确值的方式，...
