——**区基层党建工作创新案例**区共有规模以上非公企业91家，成立党组织48个；其中企业党委1个，党支部47个，共有党员351名。一、案例背景通过大力实施“两个覆盖”工程，全区非公企业基本上实现了党的组织覆盖，但与其他领域党建工作相比，非公领域党建工作仍然较为薄弱、党组织作用发挥不够明显，针对这些情况，**区整合各方力量积极实施“牵手工程”，为成立了党组织的每个非公企业安排一名区党员领导干部、一个区直机关单位、一名党建工作指导员挂点联系，有力有效促进了非公企业党建和自身健康、持续、快速发展，较好地提升了非公企业党组织的政治影响力。二、主要做法1.整合力量，建好“3+1”帮带对子。一是安排党员领导干部“牵手”联系。建立党员领导干部联系点制度，区委常委、非公经济组织党工委成员以及其他有关单位(部门)党员领导干部每人挂点联系一个非公企业党组织。二是安排机关单位“牵手”共建。根据业务相联、地域相邻、行业相关、便于服务等原则，安排区直单位(部门)与非公企业党组织结对共建。三是安排党建工作指导员“牵手”指导。从在职党务干部以及有丰富党务工作经验的退居二线干部、“五老”人员、企业下岗职工的党员中选配一批党建工作指导员，下派到非公企业党组织进行“牵手”指导。对规模大、党员数量较多的企业安排党务工作经验丰富的在职党务干部担任。特别是结合中国稀金谷建设，推行规模以上企业人才服务专员制度，从区直机关优秀干部中选派人才服务专员挂点联系，帮助企业解决引才引智中遇到的实际问题。截至目前，全区组成“3+1”帮带对子76个。2.突出重点，发挥党建工作指导员作用。一方面，定岗明责强动力。为使非公企业党建指导工作有的放矢，明确党建工作指导员三项主要工作职责：一是协调和指导企业选优配强非公企业党组织领导班子，指导和帮助党组织开展活动，落实“三会一课”、组织生活、发展党员等制度和健全工会、共青团、妇委会等群团组织；二是协助做好企业与结对区直单位(部门)党组织之间活动联谊、工作联动、资源共享、优势互补等工作，帮助挂点单位(部门)加强与非公企业的联系对接；三是宣传党的路线方针政策和区委、区政府的决策部署，指导和帮助企业党组织加强党员、职工理论业务学习，提高政治觉悟，爱岗敬业。另一方面，规范管理激活力。专门制定了《**非公经济组织党建工作指导员管理办法》和《**非公经济组织党建工作指导员考评细则》，着重从加强培训和加强管理两个方面，促其知责履职。通过定期组织开展非公党建工作推进会、专题讲座和专题座谈会、党务知识培训班等措施，加大培育力度，让他们熟练掌握党务知识、企业常识和工作方法，切实提高党建工作指导员履行职责和开展工作的能力。另一方面，加强非公企业党建指导员工作管理。党建工作指导员由区委组织部、区“两新”组织党工委负责推荐选派、宏观指导、业务培训、具体管理及协调服务等工作，由所在“两新”组织党组织上级党工委以每季度召开例会、座谈会或交流会等形式，采取定期和不定期督促检查的方式，加强对党建工作指导员的日常管理，并组织好考核评价工作。3.完善机制，确保帮带成效。一是建立“一会三组”制度。定期召开各非公企业党群组织负责人联席会议，共同商讨、解决涉及跨区域、跨行业的党建事务，促进跨区域、跨行业党建难题的破解；以非公企业党组织为核心，分别建立职工权益维护组、青年志愿服务组、巾帼建功创业组三支服务队伍，强化党群共建。二是建立督查考核制度。把落实“牵手工程”任务情况，列为党建工作常规督查项目，纳入相关单位、个人年度绩效考核的重要内容，并坚持做到平时考核与年终考核相结合，确保“牵手工程”落实落细。三是建立激励奖惩制度。对挂点联系工作完成较好的单位(个人)，在评先评优、干部任用等方面优先考虑，并根据考核情况给予一定的工作经费补助；对工作落实不力的，及时进行通报批评；年度考核不合格的一律取消本年度党内评先评优资格，并作出调整。四是建立学习交流制度。帮助建立非公企业党组织与企业管理层共同学习制度，并建立党组织书记参加或列席企业董事会和管理层重要会议制度、党组织与企业员工民主恳...
