全方位解读中央经济工作会议2022-12-19董琦宏观首席分析师本次会议对于市场而言主要是印证了2023年的政策方向，超预期的内容相对有限，很多亮点集中在具体产业政策上，在提振信心的举措和制度改革的表态上超出市场预期。会议解读主要谈三点：一是会议的积极信号：（1）总体定调对明年经济工作和信心恢复的重视程度有明显提升。通稿两处提到稳增长，要求确保2023年经济运行整体好转，从词频角度也能感受到，近三年的会议中，这次对经济强调的频率是最多的。（2）2023年政策协调配合会更加合理高效。这一次通稿的布局谋篇有一个显著变化，在过去几年的经济工作会议通稿中，通常将主要任务与相关政策放到一起进行展望。例如，2021年分别在宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方向将主要任务和政策目标一同给出。2020年的会议通稿中，并没有具体按照具体政策领域进行明确任务部署。但是2022年的会议通稿，在经济工作要求上首先提出加强各类政策协调配合，并且将财政、货币、产业、科技、社会五个领域政策目标单独集中给出，已经开始体现出机制体制变化的迹象，政策打架的情况会大幅改善。等到明年两会有更具体的政策细节落地。二是明年经济工作具体可以概括为三个大的方面：（1）风险应对方面，主要在房地产、地方政府债务两个领域，集中在传统经济。整体讲求“稳”，地产整体的定调我们理解为“以稳为主，稳中有升”。房住不炒在二十大报告中已经列明，后续保交楼、化解头部房企风险之后，向新发展模式过渡。这个过程中，我们认为需求和供给的政策都会继续支持地产行业修复。此外，在债务风险应对中，基础设施投资依然围绕“十四五”重大工程。统经济领域的政策力度在2023年，将处在一种介于“托而不举”和“大搞刺激”之间的状态。核心的增量刺激不在传统投资领域。（2）高质量发展是主线，政策刺激的主要方向。在产业和科技政策部分，会议强调发展和安全并举，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，锻造双碳领域新的产业竞争优势，科技自立自强，布局实施一批国家重大科技项目。在对于具体任务安排中，会议提及加快建设现代化产业体系，涉及科技、能源两个领域：（1）攻关核心技术和零部件薄弱环节，（2）重要能源增储上产和构建新型能源体系，（3）大力发展数字经济，（4）对前沿技术进行强调（新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等）。我们预计，后续增量刺激将主要集中在高质量发展主线。（3）“提振信心”上升到重要高度。会议多次强调信心问题，对于自身要坚定做好经济工作的信心，对于经济要大力提振市场信心，改善社会心理预期，提振发展信心，具体有三个抓手：（1）对平台经济定调全面转换，“引领发展”、“在国际竞争中大显身手”，我们前期强调在“资本无序扩张管控”收尾后，平台经济的政策利好将开始出现，当前整体定调变化已经开始为后续行业更加积极健康地发展进行铺垫。（2）强调切实落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业，力图改善营商环境预期。会议提及谋划新一轮全面深化改革，可以期待“三中全会”的积极信号。（3）推进高水平对外开放，保障外资企业依法平等参与政府采购，加大外商权益保护。整体而言，在上述提振信心的要求下，我们认为2023年很难出现紧缩性的产业政策与抑制性金融政策，政策信号更偏向于引导微观主体提升信心。三是对短期政策和经济的看法，2023年的经济增长主要在于内需发力，消费被摆在优先位置，非常具体的提到了住房改善、新能源汽车、养老服务。投资其次，主要是重大工程以及与现代化产业体系构建相关的制造业投资（科技、能源）。在这种格局下，传统政策财政和货币短期都不会收紧，二者都会保持对市场的友好状态，但是很难指望有大幅度的政策宽松和加码落地。向后看，我们觉得到两会前，核心问题在于疫情应对和各项中长期战略落地的细化，特别是围绕本次会议中重点的消费、科技领域还会不断有政策吹风。同时，对未来一个季度的基本面，我们更加谨慎，今年经济增速达3%的难度比较大，但意味着明年政策推进力度会更大...
