【党课讲稿】立国之本与中国特色社会主义根本制度提要：党的十九届四中全会《决定》系统描绘了中国特色社会主义制度“图谱”。在这个制度“图谱”中，根本制度无疑是最重要的制度，深入学习贯彻全会精神，首先应深刻认识和把握中国特色社会主义根本制度。四项基本原则作为立国之本，与中国特色社会主义根本制度密切相关，可以成为我们认识和把握中国特色社会主义根本制度的一个重要视角。从根本上说，坚持社会主义道路，所对应的是社会主义制度——国家根本制度，也是中国特色社会主义根本制度的总制度；坚持人民民主专政，所对应的是人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体相统一的政治制度——国家根本政治制度；坚持共产党的领导，所对应的是党的领导制度——党和国家根本领导制度；坚持马克思列宁主义毛泽东思想，所对应的是马克思主义指导制度——党和国家根本理论指导制度。党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》深刻揭示了“中国之治”的制度“密码”，又系统描绘了中国特色社会主义制度“图谱”。中国特色社会主义根本制度是中国特色社会主义制度体系中最重要的制度，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，首先应该深刻认识和把握中国特色社会主义根本制度。一、如何确定中国特色社会主义制度“图谱”中的根本制度根据《决定》描绘的中国特色社会主义制度“图谱”，中国特色社会主义制度是一个以根本制度、基本制度、重要制度为支撑，至少包括党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等13个方面、55项具体制度的科学制度体系。《决定》虽然明确了作为中国特色社会主义制度支撑的诸多方面制度可分为根本制度、基本制度、重要制度三个层次，但是除明确提出“坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度”和“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”外，并没有具体指明中国特色社会主义制度“图谱”中还有哪些制度属于根本制度。这就为我们认识、理解和把握这个问题留下了一定的思度空间。正因为如此，现在已有领导和专家提出了不同的见解。例如：中共中央政策研究室原副主任施芝鸿认为，“所谓根本制度，就是在中国特色社会主义制度中起顶层决定性、全域覆盖性、全局指导性作用的制度”，“其中，党的集中统一领导制度和全面领导制度是我们党和国家的根本领导制度；人民代表大会制度是我国的根本政治制度；马克思主义在意识形态领域指导地位的制度是我国的根本文化制度；共建共治共享是我国的根本社会治理制度；党对人民军队的绝对领导是我国的根本军事制度”。①施芝鸿：《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化必须坚持的总体要求和总体目标》，《光明日报》2019年12月2日。该文此前已收入《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》。中共中央党校（国家行政学院）常务副校（院）长何毅亭认为，中国特色社会主义根本制度，“就是那些体现中国特色社会主义本质特征和国家性质、从根本上保证中国特色社会主义方向、在中国特色社会主义制度中起决定性作用的制度”，具体包括党的领导根本制度、人民民主专政根本制度、人民代表大会根本制度、马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度、党对人民军队的绝对领导根本制度。②参见何毅亭：《坚持和完善中国特色社会主义根本制度》，《学习时报》2019年11月29日。这些观点当然都有一...
