培训内容(2022年10月21日)一、防止返贫动态监测和帮扶(一)防返贫监测帮扶政策知晓度不高问题表现:16.63%的抽查监测户不知晓防返贫监测帮扶政策,7.93%的抽查监测户不知晓自己是防返贫监测户。反映问题:政策宣传不到位。原因分析:1.因为害怕群众攀比进而引发信访舆情、怕群众自主申报意愿强纳入监测户多负担重等原因,基层没有按照省市要求开展防返贫政策宣传,有的地方甚至对群众搞政策封锁。2.有的县(市)区也按照要求发放了致群众的一封公开信,但是政策解读方面做得不够。下步工作安排:1.加强政策宣传。以当前正在开展的第二次集中排查为契机,采取悬挂条幅、喇叭播放、发放致农户的一封公开信等方式,大力宣传防返贫监测帮扶政策。2.强化政策解读。组织第一书记、基层网格员等基层力量通过入户宣讲、面对面交流的形式,为群众答疑解惑,提高自主申报意愿。各级帮扶责任人要结合日常帮扶工作深入群众,经常性宣传解读政策,为群众排忧解难,切实做到防返贫监测帮扶政策家喻户晓,深入人心。(二)防止返贫监测纳入不及时问题表现:抽查的517户监测户中,有11户存在纳入监测不及时的问题。如马村区安阳城街道上刘庄村突发严重困难户马小庄,其自述于2020年10月因肺癌在焦作人民医院住院,2021年9月14日至2021年10月21日在焦作二院住院,截止2021年底已经产生大额医疗支出,且2022年在焦作市第二人民医院住院多次,但2022年5月才被识别纳入为突发严重困难户。反映问题:监测对象纳入不及时。原因分析:预警性常态化排查工作开展的不扎实不细致。下步工作安排:1.扎实细致开展常态化预警排查。每月定期与医保、教育、民政、残联、住建、水利等行业部门开展数据对接,重点关注大病重病、整户无劳力、整户低保等特殊户,加强分析研判,对出现返贫致贫风险的及时启动纳入监测程序,做到应纳尽纳。2.严格落实“从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起,到县级完成审核批准,一般不超过15天”的工作要求,提高监测对象识别及时性。3.对未纳入的重点户,要按照要求完善佐证资料做好户说明。(三)帮扶措施针对性有待提高问题表现:抽查的517户监测户,11.06%的抽查监测户享受的帮扶措施对该家庭致贫返贫风险的针对性一般,6户表示帮扶措施针对性不太强,7户表示没有针对性。如温县北冷乡村某农户2021年11月因残疾纳入监测户,3个月后消除风险,期间未享受针对性的帮扶措施(经核实,该问题不存在)。温县番田镇秦庄村某农户2021年6月因缺少劳动力纳入监测户,2022年3月消除风险,期间未享受针对性帮扶措施。下步工作安排:1.精准界定风险类型。根据监测对象家庭实际情况和发展需求,合理选择返贫致贫风险类型,针对风险类型复杂多样的,由主到次进行勾选。2.根据监测对象风险类型、家庭劳动力状况和实际发展需求,精准落实针对性帮扶政策。对有劳动能力的监测对象,切忌“一兜了之”,要聚焦家庭增收,加强产业就业帮扶,提高工资性和生产经营性收入水平。对整户无劳力监测对象,加强与民政部门沟通,严格落实兜底保障政策,持续跟踪监测。3.及时录入帮扶措施。已落实的帮扶措施要尽快录入全国防返贫监测信息系统。4.加强信息系统监测预警。定期开展数据分析,及时筛选出未落实针对性帮扶措施的监测对象信息,尽快整改到位。做好群众工作。对已落实针对性帮扶措施的,要及时明确告知监测对象,取得群众支持。(四)风险消除不精准问题表现:抽查的517户监测户中,有72户存在风险消除不精准的情况。反映问题:1.该消除风险的,未及时标注风险消除;2.没有稳定消除风险的,错误的标注了风险消除。原因分析:1.对风险消除标准理解不到位;2.个别村存在对监测对象集中消除风险的现象。下步工作安排:持续开展监测对象风险消除“回头看”。准确理解把握监测对象风险消除标准,对照收入水平、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况和返贫致贫风险稳定消除情况,结合村级民主评议,强化综合研判,有理有据标注风险消除,既不能拔苗助长、集中消除,也要避免应消未消、过度帮扶。二、“两不愁三保障”巩固提升情况总的目标任务:“两不愁三保障”问题不反弹,脱贫成果持续巩固...