市文体广旅局关于营商环境工作开展情况的报告一、工作开展情况（一）证明事项告知承诺制落实情况经核对《XX市证明事项及告知承诺制目录（2022版）》，市文体广旅局不涉及该项工作。（二）文化市场行业监管落实情况一是扎实落实”双随机一公开”执法制度。制定了《XX市文化市场综合执法大队“双随机、一公开”执法检查工作实施方案》，制定并建立文化市场随机抽查事项清单、“双随机”抽查机制，明确抽查依据、主体、内容、方式等，XX市文化市场“双随机”监管执法明确检查事项清单61项，有效保障执法监管的公平性、规范性和有效性，为文化领域经营单位营造公平、安全、有序的营商环境。二是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，制定了《XX市文化市场行政执法公示实施细则》、《XX市文化市场行政执法全过程记录实施细则》和《XX市文化市场重大行政执法决定法制审核实施细则》，切实提高了XX市文化市场综合行政执法的公平性、规范性和有效性。三是加强执法监管力度，确保文化市场经营环境安全。进一步深化“双随机、一公开”执法监管，加强对旅行社、旅游景区、网吧、歌厅、游戏厅等重点领域执法力度，严厉查处打击违法违规经营活动，强力震慑违法违规经营企业，确保全市文旅市场依法规范经营，着力优化市场秩序。今年以来，共出动执法人员1940人（次），检查经营单位660家（次），办结案件2起，罚款500元。四是提升文明服务意识，切实帮助群众解决困难问题。坚持想企业之所想，急企业之所急，通过走访调研、座谈交流等形式，倾听企业心声，了解企业需求，梳理并上报企业提出的可行性意见和建议。受新冠肺炎疫情影响，针对网吧业主反映强烈的防疫扫码执行难的困扰，文旅主管部门对“网吧监管平台”进行升级，通过技术手段把扫码进入场所的疫情防控措施设置为开机上网的前置程序，进一步减轻了网吧企业工作负担。五是加强执法队伍建设。通过文化和旅游部技术监管与服务平台、学法考法平台等进行线上自学法律法规，通过“六个一”具体举措（开展一轮执法培训、开展一次行政处罚案例分析、开展一次案卷评查活动、开展一次执法练兵活动、开展一次文化市场对口交流协作活动、开展一次文化市场宣传教育活动），打造一支在文化、文物、新闻出版（版权）、广电、电影、等领域业务精通的专业执法队伍。（三）审管衔接机制落实情况积极对接行政审批局，确定专人为联络员，建立双方信息推送机制，通过党政网及时推送审批信息和相关执法信息。二、存在问题一是执法保障方面，面对执法监管对象点多面广的现状，执法力量不足，目前空编10人，且无执法车辆和专项执法工作经费。二是业务能力方面，面对剧本杀等新业态执法监管工作，以及对旅游执法、艺术考级活动执法监管等领域缺乏系统的学习和办案经验，在执法专业能力方面还存在短板和不足。三是法制建设方面，在日常执法监管和案件查办过程中，文化领域相关法律法规不能满足当前文化市场综合行政执法工作的具体需求，例如对剧本杀、密室逃脱等新业态暂无具体法律规定，对无证娱乐场所的取缔缺乏与行政处罚相配合的行政强制措施等。三、下步措施下一阶段，我局将文体广旅系统将继续坚持问题导向，聚焦企业和群众反映集中的痛点、难点、堵点，按照放宽准入、强化监管、以评促改的整体思路，持续深化重点领域改革，逐步推进营商环境评价，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。一是要搭平台，积极推动政企交流。坚持想企业之所想，急企业之所急，通过走访调研、座谈交流和召开业主会议等形式，倾听企业心声，了解企业需求，并梳理上报企业提出的可行性意见和建议，积极帮助解决企业和群众关心的问题。二是要转作风，牢固树立服务意识。要推进行政执法从管理型向服务型转变，从刚性化向刚柔并济转变，采取“惩戒与教育结合、管理与服务并重"的方式，通过事先提醒、事中说明、事后回访，对有违法苗头的企业给予指正，对轻微违法行为给予告诫，实现化解矛盾、促进社会和谐的目标。三是要严执法，着力净化市场环境。要继续采取“双随机一公开”执法检查和全覆盖排查相结合的方式，进一...
