【党课讲稿】中国共产党党内规矩建设的实践、经验与启示提要：党内规矩是党制定或倡导实施的用以强化党的领导、指导党的建设和党的工作的各类具有约束性、限制性制度的总称。在范围上，党内规矩主要包括以党章为根本、包括党的纪律在内的党内法规和作为需要全党模范遵守的国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。从党的历史来看，善于树立并运用各种规矩是党内规矩建设的基本经验，始终突出和强调党的政治规矩是党内规矩建设的重要经验，强化制度建设是党内规矩建设的成功经验，强调执行力是党内规矩建设的关键经验。站在党内规矩建设的视角上，中国共产党的历史就是一部党用规矩管党治党、从严治党，并在此过程中不断完善旧规矩、制定新规矩、淘汰过时规矩的历史，是一部始终讲规矩、立规矩、护规矩、用规矩的历史，也是一部党不断同党内缺乏规矩意识、不讲规矩、乱用规矩、破坏规矩的人进行反复斗争并不断取得胜利的历史。这是党内规矩建设给予我们的重要启示。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。”中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心，其领导核心地位决定了办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。对于任何一个政党来说，其运行的规则都要建立在一定的典章制度的基础之上，而这些典章制度也就构成了政党活动需要遵循的规矩。站在政治学的角度上，拥有完备的政党规矩是确保政党高效开展政治活动的内在要求与基本保障。党的十八大以来，党中央高度重视党内规矩在管党治党方面的作用，不断深入推进党内规矩建设，使得依规治党、全面从严治党成为党的建设的新的伟大工程的主基调，成为党领导全国人民开创新时代中国特色社会主义伟大事业的关键所在。如今，中国共产党已经走过了一百年的发展历程，顺利实现了第一个百年奋斗目标，正在朝向第二个百年奋斗目标而努力。这意味着中国共产党已经站在了一个新的起点上，需要以更高的要求开创新的局面，取得新的辉煌。在此背景下，梳理中国共产党党内规矩建设的历史，归纳和总结党内规矩建设的基本经验，对于进一步强化党的领导和推进党的建设，乃至推进国家治理体系和治理能力现代化，无疑都具有不言自明的重要意义。一、党内规矩的内涵与外延（一）党内规矩的内涵在党的文件以及领导人的讲话中，党内规矩是经常被使用和强调的一个概念。所谓党内规矩，简而言之，就是党的组织及全体成员在党内必须遵守的规矩，是党制定或倡导实施的用以强化党的领导、指导党的建设和党的各项工作的各类具有约束性、限制性制度的总称。约束性和限制性构成党内规矩的基本特征。这使得党内规矩不同于党内法规，甚至也有别于党内制度。党内法规和党内制度既包含约束性、限制性法规和制度，也包括激励性和授权性法规或制度，在党内法规及党内制度中，只有那些约束性、限制性的法规或制度才构成党内规矩。（二）党内规矩的外延对于党内规矩的范围，习近平总书记曾指出：“我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”据此，笔者认为，党的党内规矩主要包括三类：一是以党章为总章程、包括党的纪律在内的各类具有约束性的党内法规。在党的历史上，党章、党的纪律作为党内法规的重要组成部分，在大多数情况下都是与党内法规共用或混用的。在习近平总书记有关党内规矩外延的论述中，尽管并没有明确提及党内法规，但党内法规显然应当被包含在党内规矩之中。二是由国家强制力作为保障、作为所有组织以及公民底线同时也是依规治党基础的国家法律。中国共产党作为领导核心与执政党，领导人民制定法律，...
