关于上饶市2021年生态文明建设和生态环境状况的报告——2022年1月14日在上饶市第五届人民代表大会第二次会议上各位代表：受市人民政府委托，我向大会报告全市生态文明建设和生态环境状况，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2021年全市生态文明建设和生态环境状况2021年，全市上下全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深化国家生态文明试验区建设，狠抓长江经济带“共抓大保护”，坚决打好污染防治攻坚战，启动碳达峰碳中和行动，生态文明建设取得新的显著成绩。一是生态文明理念持续深化。习近平生态文明思想深入人心，生态优先、绿色发展成为全社会的共识和自觉行动。二是生态环境质量持续改善。全市森林覆盖率61.2%，PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气质量优良率97.3%，主要河流断面水质达标率98.86%，饮用水源水质达标率100%。三是绿色发展水平持续提升。预计战略性新兴产业增加值增长16.2%，万元工业增加值能耗同比下降7.31%。四是生态品牌持续打响。全国首例故意损毁自然遗产和名胜古迹民事公益诉讼案——三清山巨蟒峰案，被联合国环境规划署环境法数据库收录。第二届鄱阳湖国际观鸟周（余干县、鄱阳县）活动成功举办。武夷山成为首批国家公。婺源获♘评首批国家级文化生态保护区。玉山获评国家级大宗固废综合利用示范基地。弋阳获评全国第五批徐霞客游线标志地。大坳水库入围国家生态环境部美丽河湖优秀案例。生态文明建设6个先进集体、10个先进个人获省委省政府表彰。一年来，重点抓了六个方面工作。（一）坚持综合施策，完善生态制度。强化协同创新，推动制度落地，用法治力量助推生态文明建设。一是强化规划引领。编制完成《上饶市生态文明建设规划（2020-2035）》《上饶市“十四五”生态环境保护规划》《上饶市国土空间总体规划（2020-2035年）》,基本形成国土空间规划“一张图”。二是强化政策支撑。颁布《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》，印发实施《关于持续提升生态文明建设水平的实施方案》。三是强化监督执法。印发《关于建立“林长+检察长”联动机制的指导意见》，建立了地域管辖与流域管辖相结合的司法体系，重点生态功能区环境资源法庭正在报批，办理生态环境损害赔偿案件3件，自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度全面推行。（二）坚持系统保护，巩固生态屏障。统筹推进全流域治理、全要素保护，进一步筑牢生态安全屏障。一是构建一体化生态屏障。落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，切实维护自然资源保护和合理开发利用良好秩序。二是高质量推进国土绿化工作。完成人工造林11.85万亩，低产低效林改造9.96万亩，三清山松材线虫病防控保卫战取得阶段性胜利，野生动植物资源保护、重点水域禁捕退捕取得扎实成效。三是扎实推进国土空间生态修复。建成绿色矿山23个，修复废弃矿山62个。（三）坚持重点整治，改善生态环境。聚焦突出环境问题整治，以重点领域环境治理为关键，着力改善生态环境质量。一是突出环境问题整改达到序时进度。中央、省环保督察及“回头看”等共反馈问题192个，其中限期整改的146个,已完成110个。二是推进长江经济带“共抓大保护”。推动实施生态环境污染治理“4+1”工程，开展废矿物油、尾矿库、入河排污口专项整治，狠抓长江经济带突出问题整改，国家移交的4个问题全部完成整改并销号。三是开展污染防治攻坚战十五大攻坚行动。垃圾分类有序实施，塑料污染治理全面启动，累计建成污水管网288公里，建成52个建制镇污水处理设施，关停取缔23家散乱污企业，7座垃圾焚烧发电厂全部投运。四是开展城乡环境整治。全国文明城市创建高位推进，美丽集镇、秀美乡村建设成效显著，2021年创建美丽宜居示范县3个、全域美丽乡镇21个、美丽村庄233个。（四）坚持绿色转型，壮大生态经济。坚持产业生态化、生态产业化，加快打通“两山”双向转化通道。一是健全生态产品价值实现机制。完善流域上下游横向生态补偿机制，签订补偿协议14份。完成3例水权网上交易，交易金额200多万元。打造了引领中国最美乡村旅游转型的婺源县“篁岭模式”，形成了金融支持...
